杏彩体育官网app杏彩体育官网app自愿减排机制是全国碳市场的重要组成部分和补充机制。自2017年3月至今，我国CCER相关工作暂停已有6年时间。存量CCER恐难满足全国碳排放权交易市场第二个履约周期的清缴需求，CCER交易市场重启迫在眉睫。那么，你了解CCER吗？CCER的项目类型有哪些？开发价值是什么？市场空间如何？开发流程、开户流程、交易原理及抵消机制是什么？……下面河北碳排放权服务中心为大家做一个详细的介绍。

　　1997年，《京都议定书》获得通过，首次设计了三种碳交易机制，包括国际排放贸易机制（IET）、联合履约机制（JI）、清洁发展机制（CDM）。CDM指发达国家通过提供资金和技术支持等方式，与发展中国家开展合作，发展中国家通过实施减排项目所实现的“经核证的自愿减排量”，简称“CER”。

　　CCER即国家核证自愿减排量，是指针对国内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化、核证并登记的温室气体减排量。可用于控排企业清缴履约时的抵消或其他用途，在碳市场的重点排放单位履约时，可使用1单位的CCER抵消1吨二氧化碳的排放。

　　全国碳市场背景下允许使用的CCER类型包括：可再生能源、林业碳汇和甲烷利用三种。可再生能源是指由风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等供电或/和供热的项目。

　　2013-2017年期间，可再生能源项目一直是所有项目类型中的大户，大约占总开发比例的70%。林业碳汇仅占所有项目比例的3%，这与碳汇项目开发技术复杂和开发周期长密切相关。

　　另外，《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定了国内CCER项目开发的16个专业领域，如下图所示。

　　CCER签发在2015年启动，但在2017年CCER备案叫停，现在只有存量CCER可在市场交易。截至目前，国家主管部门备案CCER交易机构有上海环境能源交易所、北京绿色交易所、天津排放权交易所、湖北碳排放权交易中心、广州碳排放权交易所等共9家。

　　◆2017年，国家发改委发布公告称，《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》施行过程中存在温室气体自愿减排量交易小、个别项目不够规范等问题。因此暂行办法需要修订，并暂停CCER项目备案。

　　◆2021年，生态环境部发布全国碳市场首个履约周期配额清缴通知，规定2021年可以使用CCER减排量抵消企业碳排放。

　　◆2023年，全国统一的CCER（国家核证自愿减排量）注册登记和交易系统已开发完成，具备接受主管部门验收的条件。

　　2023年3月27日，在中国发展高层论坛2023年年会上，生态环境部党组成员、副部长赵英民发表演讲时表示，加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》和有关技术规范。这被业内解读为吹响CCER重启号角，也将为金融机构进入碳市场破局。

　　2023年3月30日，生态环境部办公厅公布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》，透露正在积极推进建设全国统一的温室气体自愿减排交易市场。

　　在该文中，生态环境部称，碳达峰碳中和目标对温室气体自愿减排交易市场建设提出了新的更高要求，原有方法学体系难以满足当前工作需求，现向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议，建议需于2023年4月底前报送至生态环境部。

　　这意味着，国家核证自愿减排量（CCER）距离重启又更近一步。民生证券发布的研究报告称，CCER是我国碳交易市场的重要补充，2023年审批重启确定性大。

　　自2017年3月至今，我国CCER相关工作暂停已有六年时间。存量CCER恐难满足全国碳排放权交易市场第二个履约周期的清缴需求，这也增加了CCER交易市场（包括CCER签发等）重启的迫切性。

　　根据《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十九条，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴。例如，2021年纳入全国碳市场的覆盖排放量约为40亿吨，按照CCER可抵消配额比例5%测算，CCER的年需求约为2亿吨。

　　生态环境部表示，在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点可以在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关工作。目前CCER还可继续用于九个试点碳市场的抵消。

　　企业在量化其碳足迹、实施了减排行为之后，还应通过抵消剩余温室气体排放来达到碳中和。国内已有众多企业通过购买CCER的方式抵消了自身在一定时期内的温室气体排放量。

　　根据生态环境部发布的《大型活动碳中和实施指南（试行）》，可用于碳中和温室气体排放量包括：全国或区域碳排放权交易体系的碳配额；CCER“核证自愿减排量”；经省级及生态环境主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量；经联合国清洁发展机制或其他减排机制确认的中国境内的中国项目产生的温室气体排放量。

　　2021年以来，金融机构和企业逐渐认识到了碳配额的资产属性，围绕CCER的碳金融实践也逐步拓宽。例如，全国首单以CCER为基础资产的碳中和服务信托“中海蔚蓝CCER碳中和服务信托”成立。

　　首先，碳市场的形成机制的核心是配额的总量控制，通过配额总量的不断减少，来推动碳市场的运行。其次，在中国的试点地区交易中，曾经也有过类似的案例，影响了碳市场的运行。

　　在欧盟碳市场的发展历程中，也有因为使用过多抵消比例的CER而让市场价格低迷历史，而在欧盟第四阶段（2021至2030）中，更是取消了减排量抵消机制。

　　2017年3月，发改委发布关于暂缓受理温室气体自愿减排交易备案申请的公告，暂停了CCER项目的备案申请受理。

　　截止到2017年3月，累计公示CCER审定项目2,852个，项目备案的网站记录861个；减排量备案的网站记录254个，实际减排量备案项目为234个（有20个项目减排量至少备案一次，属于项目记录重复）

　　就公示项目类型而言，以可再生能源居多，共计2032个，占公示项目总数的71%。其中，风电947个、光伏833个、水电134个、生物质能112个、地热6个。

　　其次是避免甲烷排放类项目，共计406个，占公示项目总数的14%；再次是废物处置类项目，共计180个，占公示项目总数的6%。

　　这11个省份分别是：四川（2,982万吨）、内蒙古（2,514万吨）、山西（2,423万吨）、新疆（2,321万吨）、贵州（1,604万吨）、河北（1,560万吨）、甘肃（1,496万吨）、江苏（1,469万吨）、云南（1,161万吨）、山东（1,119）、湖南（1,092万吨）。

　　2023年3月，CCER共成交773,570吨，除重庆和福建碳市场外，其他区域碳市场均有CCER成交，由此可见，15日发布的《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》虽然没能引起全国碳配额交易的强烈反应，但在很大程度上刺激了CCER市场的活跃性。从交易量看，除四川碳市场外，其余6个区域碳市场CCER成交量均有增加，但由于四川碳市场月成交总量从2月的1,058,850吨减少至本月的165,075吨，本月全国CCER交易总量仅为2月总量的61.34%。近日，CCER重启信号在市场中愈浓，北京绿色交易所表示国家级绿色交易所在北京城市副中心启动建设，近期将争取全国CCER交易中心尽早启动，市场参与主体的观望情绪也随之高涨。

　　河北碳排放权服务中心现有栏目《国内碳市场交易行情周报》、《国内碳市场交易行情月报》和《国际碳市场交易行情月报》，从专业视角对全国碳市场、各地方试点碳市场及国际碳市场交易行情进行分析、解读，欢迎关注我们，及时获取最新国内国际碳市场行情走势！

　　项目开发之前需要通过专业的咨询机构或技术人员对项目进行评估，判断该项目是否可以开发成为CCER项目，主要依据是评估该项目是否符合国家主管部门备案的CCER方法学的适用条件以及是否满足额外性论证的要求。

　　方法学是指用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等的方法指南。截止到目前，国家发改委已在信息平台分四批公布了178个备案的CCER方法学，其中由联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化173个，新开发5个；含常规项目方法学96个，小型项目方法学78个，林业草原项目方法学4个。这些方法学已基本涵盖了国内CCER项目开发的适用领域，为国内的业主企业开发自愿减排项目提供了广阔的选择空间。

　　额外性是指项目获得所带来的减排量相对于基准线是额外的，即这种项目及其减排量再没有外来的CCER项目支持情况下，存在财务效益指标，融资渠道，技术风险，市场普及和资源条件方面的障碍因素，依靠项目业主的现有条件难以实现。

　　如果所评估项目符合方法学的适用条件并满足额外性论证的要求，咨询机构将依照方法学计算项目活动产生的减排量并参考碳交易市场的CCER价格，进一步估算项目开发的减排收益。CCER项目的开发成本，主要包括编制项目文件与监测计划的咨询费用以及出具审定报告与核证报告的第三方费用等。项目业主以此分析项目开发的成本及收益，决定是否将项目开发为CCER项目并确定每次核证的监测期长度。

　　2、获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目，但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；

　　3、获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目且在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；

　　1、国资委管理的中央企业中直接涉及温室气体减排的企业（包括其下属企业、控股企业），直接向国家发展改革委申请自愿减排项目备案。具体名单由国家主管部门制定、调整和发布；

　　2、未列入前款名单的企业法人，通过项目所在省、自治区、直辖市发展改革部门提交自愿减排项目备案申请。省、自治区、直辖市发展改革部门就备案申请材料的完整性和真实性提出意见后转报国家主管部门。

　　需要注意的是，项目能否开发成自愿减排项目，需由专业的咨询机构进行项目识别后确认是否满足开发条件。

　　根据方法学的相关规定以及项目的实际操作需要，碳资产项目的计入期一般为10年（固定计入期）和21年（可更新的计入期），林业碳汇碳资产项目的计入期为20-60年，项目备案成功后，可以持续获得10-60年的碳资产收益。

　　CCER项目的开发流程在很大程度上沿袭了CDM 项目的框架和思路，均经历了严格的项目备案和减排量备案流程。主要包括六个步骤，依次是：项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发。

　　其中前三个步骤是为了将开发项目确立为核证自愿减排项目，后三个步骤是对已确立的核证自愿减排项目产生的减排量进行核证备案。每一个步骤都需要业主、审定核证机构和国家主管机构共同参与，分步实行。通过以上六个步骤之后，方可在核证自愿减排管理中心登记注册CCER并投入市场进行交易。

　　为了给河北省内企业、机构提供更加方便快捷的服务，河北碳排放权服务中心设立了国家自愿减排注册登记系统开户资料审核点，为广大企业和机构提供CCER开户服务。如果您有这方面的需求，欢迎联系我们。

　　2021年12月31日，我国第一个林业碳汇国家标准GB/T 41198-2021《林业碳汇项目审定和核证指南》发布，并正式实施。

　　该标准确定了审定和核证林业碳汇项目的基本原则，提供了林业碳汇项目审定和核证的术语、程序、内容和方法等方面的指导和建议。林业碳汇项目开发作为增加生态系统碳汇和实现森林生态系统碳汇功能经济价值的主要路径，已成为各级政府十四五期间碳中和行动计划的主要内容。

　　本文由河碳中心根据网络公开资料、友绿网、碳阻迹、证券时报、21世纪经济报道等综合整理，如有侵权杏彩体育，请联系删除。返回搜狐，查看更多